廣東史上最大規(guī)模的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)督查自6月1日啟動(dòng)，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的重點(diǎn)區(qū)域、國(guó)家水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)難度較大的重點(diǎn)流域、對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量影響較大的重點(diǎn)行業(yè)，以及群眾投訴較為強(qiáng)烈的重點(diǎn)問(wèn)題為聚焦點(diǎn)，鐵腕執(zhí)法，大力排撻督察不達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)。

截至6月29日首月督查結(jié)束，專(zhuān)項(xiàng)督查共檢查企業(yè)(單位)1267家，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)保問(wèn)題企業(yè)865家，其中涉嫌環(huán)境違法的企業(yè)394家,分別占總檢查企業(yè)數(shù)的68.3%、31.1%,已立案303宗.其中,限產(chǎn)停產(chǎn)151宗,查封扣押36宗。

各地環(huán)保監(jiān)察出奇招

近年來(lái)，環(huán)保督察一波承接一波，執(zhí)法力度逐年增加，執(zhí)法方法也是新意不窮。

重金鼓勵(lì)舉報(bào)環(huán)境違法行為

2017年3月15日，一名舉報(bào)人向“佛山市政府12345行政服務(wù)熱線(xiàn)”舉報(bào)佛山市順德區(qū)容桂某企業(yè)將沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理的污水直接排放到下水道。接到舉報(bào)后，區(qū)環(huán)運(yùn)城管局容桂分局馬上組織執(zhí)法人員聯(lián)系舉報(bào)人對(duì)被舉報(bào)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，通過(guò)舉報(bào)人提供的視頻資料，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在集水池內(nèi)投入潛水泵連接軟管延伸至廠區(qū)下水道處，并確認(rèn)企業(yè)自今年2月份起有私設(shè)暗管行為，將集水池內(nèi)的廢水通過(guò)潛水泵經(jīng)軟管排放至廠內(nèi)（車(chē)間外）的污水管網(wǎng)。

根據(jù)《佛山市環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）劃定的舉報(bào)價(jià)值等級(jí)，順德區(qū)向舉報(bào)人發(fā)放了3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金。

動(dòng)用高科技加大執(zhí)法效應(yīng)

2017年4月10日，福建省南平邵武市執(zhí)法人員在開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查中啟用無(wú)人機(jī)，對(duì)位于大竹鎮(zhèn)官墩村邵武市嘉欣炭業(yè)有限公司廢棄廠房周邊進(jìn)行航拍檢查。在同步傳回的圖像中，發(fā)現(xiàn)該廢棄廠房旁有一處疑似竹漚漿點(diǎn)，經(jīng)進(jìn)一步使用無(wú)人機(jī)對(duì)可疑點(diǎn)航拍核實(shí)，執(zhí)法人員確定是一處隱蔽性極強(qiáng)的非法竹漚漿點(diǎn)。通過(guò)擴(kuò)大無(wú)人機(jī)搜尋范圍發(fā)現(xiàn)，富屯溪邊有兩條隱藏在草叢中正在排放廢水的黑色管道。

本案中環(huán)保部門(mén)將無(wú)人機(jī)運(yùn)用在環(huán)境執(zhí)法中，大大提升了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能，監(jiān)察人員可不受時(shí)間、空間與地形等條件制約，迅速定位污染問(wèn)題發(fā)生地，及時(shí)鎖定環(huán)境違法證據(jù)，利用無(wú)人機(jī)不定期對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行拍攝，將拍攝的圖像分析對(duì)比，能迅速定位污染問(wèn)題發(fā)生地，及時(shí)鎖定環(huán)境違法證據(jù)，快速高效查處環(huán)境污染行為，讓隱蔽性再?gòu)?qiáng)的污染環(huán)境地下窩點(diǎn)也無(wú)處藏身。

為了讓風(fēng)暴來(lái)得更猛，

環(huán)保、公安和檢察院聯(lián)起手來(lái)

2017年4月20日下午，成都市武侯區(qū)環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員對(duì)四川經(jīng)緯印務(wù)有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司車(chē)間內(nèi)墻有一孔洞，有塑料軟管通過(guò)孔洞連接室內(nèi)正在運(yùn)行的顯影機(jī)和室外雨水管道，并有藍(lán)色液體通過(guò)軟管流出。采集水樣，監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示水樣中含有鉛、汞、鎘等重金屬。

2017年4月21日，武侯區(qū)環(huán)保局會(huì)同公安機(jī)關(guān)、檢察院召開(kāi)會(huì)議，對(duì)立案標(biāo)準(zhǔn)、法律適用、證據(jù)保全、移送程序等問(wèn)題進(jìn)行研究，制定方案。環(huán)保部門(mén)連夜對(duì)四川經(jīng)緯印務(wù)有限公司進(jìn)行調(diào)查取證，制作詢(xún)問(wèn)筆錄。公安機(jī)關(guān)配合環(huán)保部門(mén)提取和保存證據(jù)，并對(duì)涉案人員進(jìn)行了傳訊。檢察院對(duì)移送材料審查把關(guān)，監(jiān)督移送過(guò)程。

環(huán)保、公安和檢察院須加強(qiáng)協(xié)作，建立和完善兩法銜接機(jī)制，比如信息共享制度、案件會(huì)商制度等，做到執(zhí)法工作無(wú)縫對(duì)接，提高聯(lián)動(dòng)執(zhí)法效率，保障案件辦理高效順暢。形成有效防范和嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法犯罪行為的合力，起到“打擊一個(gè)，震懾一片，教育一方”的良好效果。

……

環(huán)保督察影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎？

為避免企業(yè)弄虛作假蒙混督察工作，或和督查組打游擊，督察員查訪前不通知，查訪后仍時(shí)時(shí)回訪抽查，有勇有謀、殺伐果決的督察措施，使無(wú)數(shù)企業(yè)慘叫連連，企業(yè)斷水?dāng)嚯?、倒閉、停產(chǎn)、工人失業(yè)…怨聲載道。

據(jù)說(shuō)，有企業(yè)家竟然“泣血哭訴”：

“曾經(jīng)國(guó)營(yíng)企業(yè)大批職工下崗，我們接納了大批下崗工人的就業(yè)與生計(jì)。稅我們不少納，省吃?xún)€用，不分晝夜辛勞的創(chuàng)辦了工廠，不是為了被養(yǎng)肥了再殺的。

“今天，一聲令下，只有停產(chǎn)！有鋌而走險(xiǎn)的企業(yè)主狼狽被抓，看到心里多少不是個(gè)滋味，理在大局我們都懂，但之前又有誰(shuí)去引導(dǎo)規(guī)范環(huán)保？標(biāo)準(zhǔn)細(xì)節(jié)？環(huán)保設(shè)備與文件？有誰(shuí)幫助過(guò)執(zhí)行嗎？企業(yè)需要生存總會(huì)配合。”

還有深陷泥淖，卻仍心系國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擔(dān)心：如果過(guò)度的環(huán)境監(jiān)管會(huì)嚇跑投資者，也無(wú)法引進(jìn)對(duì)我們環(huán)保工作有益的技術(shù)和創(chuàng)新。

其實(shí)，環(huán)保風(fēng)暴只是劍指污染企業(yè)。

這次大規(guī)模督查中，環(huán)保執(zhí)法人員緊盯不放的重點(diǎn)對(duì)象是一些“散亂污”。 它們有幾個(gè)共同特征：沒(méi)有工商登記、沒(méi)有環(huán)保手續(xù)；工藝落后，不符合產(chǎn)業(yè)政策；沒(méi)有任何治理設(shè)施、污染較重；不符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃布局。環(huán)保意識(shí)缺乏、不科學(xué)的管理，使這些企業(yè)在營(yíng)運(yùn)中往往消耗大量資源能源，反饋給社會(huì)的“質(zhì)量”和經(jīng)濟(jì)效益并不高。“散亂污”等污染企業(yè)對(duì)地方發(fā)展的貢獻(xiàn)可能微乎其微，污染環(huán)境、破壞生態(tài)的KPI卻蔚為可觀。

一些違法排污企業(yè)的受益者只是個(gè)別經(jīng)營(yíng)者、所有者，并非一方百姓，而且嚴(yán)重危害周邊群眾健康，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。治理、關(guān)停這樣的企業(yè)，影響的只是違法獲取利益的一小部分人，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾福祉不僅不會(huì)產(chǎn)生傷筋動(dòng)骨的危害，帶來(lái)的或許是脫胎換骨的歷史機(jī)遇。“影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓就業(yè)增收”豈能成為保護(hù)污染企業(yè)和個(gè)別人利益的幌子？

生態(tài)環(huán)境欠賬，終究是要還的，甚至需要加倍償還。環(huán)境違法企業(yè)危害人民群眾健康，給地方留下生態(tài)環(huán)境爛攤子，整治和恢復(fù)的費(fèi)用可能倒搭數(shù)倍于幾年獲得的GDP。此外，這些企業(yè)想方設(shè)法壓縮環(huán)保投入，甚至環(huán)保投入為零，產(chǎn)品因此比運(yùn)行了環(huán)保設(shè)施的正規(guī)企業(yè)便宜，破壞了市場(chǎng)公平，不利于行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這樣的企業(yè)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有害的。

個(gè)別違法排污企業(yè)訴苦，認(rèn)為環(huán)保執(zhí)法“擾民”，環(huán)保監(jiān)管過(guò)度。實(shí)際上，并不是環(huán)保監(jiān)管過(guò)頭了，而是原來(lái)監(jiān)管力度比較薄弱，這些企業(yè)在保護(hù)傘下被呵護(hù)慣了，對(duì)開(kāi)始動(dòng)真碰硬的環(huán)保督查執(zhí)法行動(dòng)，一時(shí)適應(yīng)不了、接受不了。

環(huán)保風(fēng)暴實(shí)質(zhì)會(huì)為勵(lì)精圖強(qiáng)的中小企業(yè)保駕護(hù)航。

有人說(shuō)，環(huán)保風(fēng)暴刮過(guò)，有人歡喜有人愁。它為大企業(yè)帶來(lái)好處，給中小企業(yè)帶來(lái)重創(chuàng)。其實(shí)不然，環(huán)保風(fēng)暴加大洗牌力度，將一些不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的落后產(chǎn)能驅(qū)離市場(chǎng)，為一些勵(lì)精圖強(qiáng)，想實(shí)現(xiàn)，也有能力促使企業(yè)轉(zhuǎn)型、推行精益生產(chǎn)的中小企業(yè)排除部分前進(jìn)的阻礙。企業(yè)應(yīng)當(dāng)變壓力為動(dòng)力，將環(huán)保督察的契機(jī)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。

環(huán)保督察不僅不傷“錢(qián)途”，還會(huì)為企業(yè)送錢(qián)。

在廣東佛山，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是南海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)“品牌南海”的重要抓手。日前，南海區(qū)正式出臺(tái)《佛山市南海區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(下稱(chēng)《扶持辦法》)，設(shè)立總額5億元的促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助新成立環(huán)保企業(yè)、環(huán)保企業(yè)做大做強(qiáng)、環(huán)境污染第三方治理等，同時(shí)支持國(guó)家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)載體和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

其中，對(duì)注冊(cè)資本在3000萬(wàn)元及以上的企業(yè)，且注冊(cè)成立三年內(nèi)的任一年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1000萬(wàn)元以上，給予一次性50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)前15家;而注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元及以上的企業(yè)，且注冊(cè)成立三年內(nèi)的任一年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到500萬(wàn)元以上，給予一次性25萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)前35家。對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的專(zhuān)門(mén)或者轉(zhuǎn)型從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的環(huán)保企業(yè)，通過(guò)新增投資金額后，注冊(cè)資本達(dá)到3000萬(wàn)元及以上，連續(xù)三年?duì)I業(yè)收入年均增長(zhǎng)達(dá)15%以上的，且三年內(nèi)的任一年度營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1000萬(wàn)元以上，給予一次性50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

深圳近兩年也對(duì)企業(yè)的綜合治理情況進(jìn)行排查，機(jī)會(huì)未來(lái)三至五年，關(guān)?；蝌?qū)逐環(huán)保意識(shí)差、生產(chǎn)管理不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，與此同時(shí)，設(shè)置補(bǔ)貼金獎(jiǎng)勵(lì)積極進(jìn)行安全節(jié)能技改的企業(yè)。

日前，記者走訪了因注重節(jié)能環(huán)保得到獎(jiǎng)勵(lì)的PCB / FPC企業(yè)——深圳市愛(ài)升精密電路有限公司， 成立于1996年，是一家專(zhuān)業(yè)從事電路板制造的高新技術(shù)獨(dú)資民營(yíng)企業(yè)，公司廠房座落在深圳市福永鎮(zhèn)風(fēng)景秀麗的海濱，占地面積 18000平方米。制造產(chǎn)品有單面、雙面、多層剛性、柔性及剛?cè)峤Y(jié)合的PCB，年產(chǎn)能力達(dá)40萬(wàn)平方米。近年來(lái)，公司規(guī)模快速擴(kuò)張，2016年產(chǎn)值達(dá)到4億，其中電池板的產(chǎn)量約占整個(gè)行業(yè)的30%以上。江西九江項(xiàng)目也投產(chǎn)在即，這將為愛(ài)升規(guī)?；l(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

說(shuō)到當(dāng)前以?xún)?nèi)引起一片鶴唳之聲的環(huán)保督察，愛(ài)升的易文陽(yáng)副總經(jīng)理泰然自若。據(jù)了解，愛(ài)升的客戶(hù)都基本是上市公司，如興旺達(dá)、比亞迪、德賽電子等，這些客戶(hù)對(duì)品質(zhì)和交期要求嚴(yán)格，為保證產(chǎn)品高端品質(zhì)，節(jié)能降耗，同時(shí)保證生產(chǎn)長(zhǎng)治久安，愛(ài)升人始終在不斷努力。日前，愛(ài)升采用大程節(jié)能237KW的空氣能設(shè)備，全面替代濕制程517KW的電加熱管，杜絕了干燒起火、漏電傷人安全隱患，使加熱生產(chǎn)100%安全；空氣能節(jié)能技術(shù)同電加熱器相比，節(jié)能降耗40%以上。愛(ài)升設(shè)備整改工程正響應(yīng)了政府鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行安全節(jié)能技改的號(hào)召，目前，愛(ài)升就本項(xiàng)目已向政府申請(qǐng)節(jié)能降耗專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。

總之，環(huán)境保護(hù)的欠缺必須下大力氣去彌補(bǔ)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境并不是不相容的兩件事。電路板企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，摒棄以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式，才能使中華大地在秀美宜人的環(huán)境中獲得更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。