[電路板廠]國務院日前印發(fā)《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》，部署充分發(fā)揮國內市場優(yōu)勢，營造良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，帶動產業(yè)鏈協(xié)同可持續(xù)發(fā)展，加快追趕和超越的步伐，努力實現集成電路產業(yè)跨越式發(fā)展。

《綱要》指出，電路板廠集成電路產業(yè)是信息技術產業(yè)的核心，是支撐經濟社會發(fā)展和保障國家安全的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性產業(yè)。當前和今后一段時期是我國集成電路產 業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和攻堅期。加快推進集成電路產業(yè)發(fā)展，對轉變經濟發(fā)展方式、保障國家安全、提升綜合國力具有重大戰(zhàn)略意義。

《綱要》提出，到2015年，電路板廠集成電路產業(yè)發(fā)展體制機制創(chuàng)新取得明顯成效，建立與產業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應的融資平臺和政策環(huán)境，集成電路產業(yè)銷售收入超過3500億元。當前，全球集成電路產業(yè)已進入重大調整變革期，在給我國集成電路產業(yè)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)的同時，也為實現趕超提供了難得機遇。

工業(yè)和信息化部部長苗圩今日表示，目前我國j電路板廠集成電路產業(yè)還十分弱小，遠不能支撐國民經濟和社會發(fā)展以及國家信息安全、國防安全建設。2013年我國集成電路進口2313億美元，多年來與石油一起位列最大的兩宗進口商品。加快發(fā)展集成電路產業(yè)，提升企業(yè)的能力和水平，已成為當務之急。

趕超的難得機遇

《國家集成電路產業(yè)發(fā)展推進綱要》根據全球集成電路產業(yè)發(fā)展趨勢和我國產業(yè)基礎，從產業(yè)規(guī)模、技術能力、配套措施和企業(yè)培育4個方面，提出了我國集成電路產業(yè)發(fā)展的短期、中期和遠期目標，要求通過體制、機制創(chuàng)新，持續(xù)加大投入等一系列配套措施，總體擺脫產業(yè)受制于人的局面，實現產業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

“加快發(fā)展集成電路產業(yè)，是推動信息技術產業(yè)轉型升級的根本要求，是提升國家信息安全水平的基本保障。”工業(yè)和信息化部副部長楊學山說，我國信息技術產業(yè)規(guī)模多年位居世界第一，2013年產業(yè)規(guī)模達到12.4萬億元，但主要以整機制造為主，由于以集成電路和軟件為核心的價值鏈核心環(huán)節(jié)缺失，行業(yè)平均利潤率僅為4.5%，低于工業(yè)平均水平1.6個百分點。因此，向以集成電路和軟件為核心的環(huán)節(jié)發(fā)展，既是產業(yè)轉型升級的內部動力、也是市場激烈競爭的外部壓力。

與此同時，旺盛的國內市場需求也是發(fā)展我國集成電路產業(yè)的強大動因。我國擁有全球最大、增長最快的集成電路市場，2013年規(guī)模達9166億元，占全球市場份額的50%左右。隨著我國經濟發(fā)展方式的轉變、產業(yè)結構的加快調整，工業(yè)化和信息化深度融合，大力推進信息消費，對集成電路的需求將大幅增長，預計到2015年市場規(guī)模將達1.2萬億元。

“從目前情況看，只要我們持續(xù)加大投入，達到技術能力、產業(yè)配套、企業(yè)培育的目標是不難的。達到產業(yè)規(guī)模的目標則需要保持15%以上的年均增速，從集成電路產業(yè)發(fā)展周期來看，總是有一定起伏，因此，某些年份還要實現20%至30%的高速增長。這就要求我們產業(yè)在通用處理器、存儲器等主流產品上取得市場突破。”工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進中心主任邱善勤認為。

布局全產業(yè)鏈

《綱要》提出了行業(yè)發(fā)展的主要任務和發(fā)展重點，即著力發(fā)展集成電路設計業(yè)，加速發(fā)展集成電路制造業(yè)，提升先進封裝測試業(yè)發(fā)展水平，突破集成電路關鍵裝備和材料。

從幾個細分行業(yè)發(fā)展重點看，在設計業(yè)方面，圍繞產業(yè)鏈開展布局，近期重點聚焦移動智能與網絡通信核心技術和產品，提升信息技術產業(yè)核心競爭力；加緊部署云計算、物聯網、大數據用關鍵芯片和軟件，創(chuàng)新商業(yè)模式，搶占未來產業(yè)發(fā)展制高點；分領域、分門類，逐步突破智能電網、智能交通、金融電子等行業(yè)應用核心芯片與軟件。

楊學山說，《綱要》突出了“芯片設計—芯片制造—封裝測試—裝備與材料”全產業(yè)鏈布局，在此基礎上協(xié)同發(fā)展，進而構建“芯片—軟件—整機—系統(tǒng)—信息服務”生態(tài)鏈。

數據顯示，2013年集成電路產業(yè)全行業(yè)銷售收入2508億元，同比增長16.2%。其中，芯片設計業(yè)近10年年均增長超過40%，成為拉動產業(yè)增長的主要動力。制造業(yè)加快追趕步伐，2013年銷售收入同比增長接近20%。封裝測試業(yè)穩(wěn)步擴大，產業(yè)規(guī)模超過1000億元。

設立國家產業(yè)投資基金

《綱要》提出，到2015年，集成電路產業(yè)發(fā)展體制機制創(chuàng)新取得明顯成效，建立與產業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應的融資平臺和政策環(huán)境。

楊學山說，我國歷來重視集成電路產業(yè)發(fā)展，2000年和2011年先后出臺了《鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》、《進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》。這兩個文件，對于推動我國集成電路產業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

邱善勤指出，此次《綱要》提出的國家產業(yè)投資基金的實現方式也較為多樣：以中央財政資金為引導，發(fā)揮財政資金杠桿作用，主要吸引大型企業(yè)、金融機構及社會資金。有國家級的基金，有地方政府的基金，也有國企、民企的基金。國家級的基金大約1200億元，不直接補貼給企業(yè)，而是以投資入股的方式推動產業(yè)的長期建設和發(fā)展。國投基金起引導作用，以1∶9或更高的杠桿撬動社會資本投入集成電路產業(yè)。

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