7月11日，深圳市人居環(huán)境委聯(lián)合市保監(jiān)局召開“深圳市環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)”新聞發(fā)布會(huì)。2018年7月起，深圳全面啟動(dòng)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，全市共計(jì)1066家企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。投保企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染意外事故后，產(chǎn)生的損失將由保險(xiǎn)公司依規(guī)“埋單”。不按期、不按要求投保的企業(yè)，將被將列為環(huán)保失信企業(yè)。

據(jù)了解，環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)是指以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)導(dǎo)致的環(huán)境污染損害賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的強(qiáng)制性保險(xiǎn)，是一種具有強(qiáng)制力的財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)種，是利用商業(yè)保險(xiǎn)助力環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

今年7月，市人居委環(huán)境委印發(fā)《深圳市環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)企業(yè)名錄》，將具有從事環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的、生產(chǎn)活動(dòng)中排放重金屬污染物的等六種情形的企業(yè)納入名錄，其中涵蓋了電鍍、石油庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、印制電路板行業(yè)等10個(gè)行業(yè)，共1066家企業(yè)。按照要求，這些企業(yè)需要在9月底之前購(gòu)買環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。

 針對(duì)以往保險(xiǎn)條款隨意性大、企業(yè)投保積極性不強(qiáng)、保險(xiǎn)公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)弱等問(wèn)題，此次環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)有以下突破：一是突出保險(xiǎn)的強(qiáng)制性；二是對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)賠償范圍、責(zé)任限額、保費(fèi)確定、責(zé)任觸發(fā)、定損理賠等產(chǎn)品內(nèi)容提出強(qiáng)制要求；三是進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，在原有人身、財(cái)產(chǎn)、應(yīng)急和法律費(fèi)用等基礎(chǔ)上，將生態(tài)環(huán)境損害納入賠償范圍，并縮小了保險(xiǎn)免責(zé)范圍。

　　將生態(tài)環(huán)境損害納入賠償范圍

為發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的社會(huì)管理作用，2009年，原環(huán)保部批復(fù)深圳在全國(guó)率先啟動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，構(gòu)建了具有深圳特色的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作制度，多項(xiàng)工作機(jī)制為全國(guó)首創(chuàng)，得到了國(guó)家環(huán)保部門的認(rèn)可，多次受邀在系統(tǒng)內(nèi)交流經(jīng)驗(yàn)。截至2017年底，全市每年投保企業(yè)近300家，每年保額約5億元，投保數(shù)量和總保額均為廣東省第一，登記備案的理賠案例有2宗，賠付61.8萬(wàn)元。

為充分實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控上的社會(huì)管理功能，市人居環(huán)境委與深圳保監(jiān)局緊密合作，不斷提升和創(chuàng)新，于2018年開始推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。該項(xiàng)改革有如下特點(diǎn)：一是突出保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。二是對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)賠償范圍、責(zé)任限額、保費(fèi)確定、責(zé)任觸發(fā)、定損理賠等產(chǎn)品內(nèi)容提出強(qiáng)制要求。三是進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍，在原有人身、財(cái)產(chǎn)、應(yīng)急和法律費(fèi)用等基礎(chǔ)上，將生態(tài)環(huán)境損害納入賠償范圍。

　　1066家企業(yè)納入試點(diǎn)企業(yè)名錄

深圳市人居環(huán)境委印發(fā)《深圳市環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)企業(yè)名錄》，將具有從事環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的、生產(chǎn)活動(dòng)中排放重金屬污染物的等六種情形的企業(yè)納入《名錄》。《名錄》涵蓋了電鍍、石油庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、印制電路板行業(yè)、生活垃圾焚燒廠、生活垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物、鉛蓄電池企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠和其他行業(yè)，共計(jì)10個(gè)行業(yè)。《名錄》明確了企業(yè)名稱、地址、具體行業(yè)類別和所在區(qū)域，共計(jì)1066家。

與以往試點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品相比，此次環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品有較多創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了“五加二減一不變”。五加是指：增加生態(tài)環(huán)境損害賠償至產(chǎn)品保障范圍，增加環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防費(fèi)（不低于保費(fèi)20%）等保險(xiǎn)公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)內(nèi)容，增加費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，增加預(yù)賠付條款，增加損害賠償3年求償期限。二減是指：減少除外情形，減少免賠額。一不變：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及保費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)基本不變，充分考量環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的影響。

　　應(yīng)保未保企業(yè)列入環(huán)保失信企業(yè)名單

據(jù)介紹，接下來(lái)，市人居環(huán)境委聯(lián)合市保監(jiān)局將開展專場(chǎng)培訓(xùn)宣傳，組織試點(diǎn)企業(yè)投保，力爭(zhēng)9月底前組織納入《名錄》的企業(yè)全部按要求參加環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，足額投保。同時(shí)將強(qiáng)化監(jiān)管，大力規(guī)范市場(chǎng)，維護(hù)好環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的市場(chǎng)秩序。對(duì)于不遵守報(bào)備條款費(fèi)率，亂打價(jià)格戰(zhàn)，數(shù)據(jù)不真實(shí)等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起，建立市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)應(yīng)保未保、未足額投保的企業(yè)，將其列入環(huán)保失信企業(yè)名單，根據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)結(jié)合國(guó)家即將出臺(tái)的《環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》，依法加強(qiáng)對(duì)投保企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)不投保企業(yè)依法實(shí)施處罰。  

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